好的营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。近年来，内江市东兴区坚持行政审批权力“能放则放”、审批服务流程“能优则优”、行政审批效率“能快则快”，切实减轻了企业负担，帮企业发展，持续优化营商环境。以此为基础，东兴区立足让市场主体和群众办事更称心、舒心、放心，让营商环境再优化、服务效率再高效，在抓机制、促创新、强支撑方面深入探索，继续做好优化营商环境这篇大文章，全力推动高水平质量的发展取得新突破。

　　当前，内江市东兴区经济发展由快速地增长阶段转向高水平质量的发展阶段。要推动新形势下经济高水平质量的发展，不仅要改善基础设施“硬环境”，更要优化营商“软环境”，打造更好更快更实的营商环境显得十分重要。

　　优化营商环境是提升区域竞争力的重要方法。东兴区应坚持以市场主体和群众需求为导向，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进政务服务标准化、规范化、便利化，让拓展行业、增加主体更高效便捷，以此提升区域竞争力，为加快建设现代化经济体系、实现新旧动能转换、推动经济高水平质量的发展奠定基础。

　　优化营商环境是聚集发展要素的重要抓手。东兴区要打造创业兴业热土、要素成本洼地，必须率先聚焦各类经营主体的“急难愁盼”，抓好营商环境优化、打造营商环境品牌，促进县域经济从传统的成本优势向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变，进而对经济稳步的增长、产业高质量发展、财税收入、社会就业等产生积极影响。

　　优化营商环境是激发市场主体活力的重要保障。东兴区认真落实“无事不扰”“首违不罚”，让企业专注一心谋发展；切实做好减税降费各项措施，让经营主体轻装上阵；强化金融工具开发利用，为经营主体挑“引水”到井边；精简审批流程，让经营主体更快更好把握复苏先机，才能实际做到为企业纾难解困，激发各种类型的市场主体活力，促进经济高水平质量的发展。

　　通过对昆山的考察学习和分析对比，东兴区深挖自身在地理区位、交通条件等方面与昆山的共通点，坚定了高质量发展信心。同时梳理总结了在营商环境培育方面的短板与不足，并将其作为突破方向，在具体推进中狠抓落实，取得了一定实效。

　　强化组织领导，完善责任体系。东兴区成立以区委、区政府主要负责同志担任双组长的优化营商环境领导小组，印发《逐步优化营商环境工作方案》，全面加强优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。设立21个由分管县级领导任组长的营商环境评价一级指标工作专班，明确牵头单位和责任单位，确保惠企政策及时兑现、助企纾困工作有效落实、企业反映问题跟进解决。明晰34个区级部门（单位）5510项行权事项，镇（街道）256项权力事项、56项公共服务事项和114项属地事项，按照“成熟一批，下放一批”的原则逐步下放，促进扩权赋能工作规范化、标准化、精细化。

　　优化窗口设置，简化办事流程。围绕精简办事环节、压缩办理时限、减少办理成本，深入推动“最多跑一次”改革。政务服务大厅设置12个综合受理窗口、1个综合出件窗口，集成市场监管、卫健、教育等领域49项审批事项，顺利完成相对集中行政许可权改革11个单位65项事项划转承接工作（第一批次7个单位48项事项，第二批次4个单位17项事项）。目前，全区“最多跑一次”事项占比达100%，时限缩短比例达88.15%，全程网办率达93.18%；在区政务服务大厅和17个镇（街道）便民服务中心（站）设置“办不成事”反映窗口，目前，“办不成事”反映窗口受理群众诉求14件，群众反馈办结满意度100%。

　　加强阵地建设，推动服务前移。分三年三批次全域推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设，实现医保、社保、就业、救助等政务服务事项和水、电、气、电视、通讯等与群众生活紧密关联的200余项便民事项办理在镇村完成。落实“区级联系领导+小秘书”工作制和“311”帮扶行动，提供有事随叫随到，无事不打扰的“保姆式”服务，2022年一线协调解决企业反映的困难问题50余项。积极畅通“政银企”沟通渠道，协调驻区金融机构累计为民营小微企业发放贷款16亿元、项目融资10.5亿元。在大厅集中办理的同时，主动靠前，通过电话、微信、上门等方式为纳税人办理“减税降费”，确保利好政策“应享尽享”。

　　包容审慎监管，提升执法“温度”。全面落实“双随机、一公开”监管，推进跨部门“双随机”联合检查，实现“进一次门、查多项事”，努力做到“无事不扰”。有序推进“一支队伍管执法”，市场监管、交通运输、农业农村、综合执法、卫生健康、自然资源六大职能部门通过派驻方式将执法资源下沉基层，着力解决基层执法力量不足难题。加大基层执法人员“三张清单”培训力度，对轻微违法的企业给予必要的自查整改机会，尽可能减少监管执法活动对市场主体正常生产经营活动的影响。

　　打造阳光政务，促进诚信公平。完成全区社会信用信息（网站）及子平台建设，收集双公示数据行政许可9153条、行政处罚307条、企业信用承诺书288份，并已全部实现履约登记。统一社会信用代码共收录4.23万条，联合奖惩黑名单（法人+自然人）信息1813条、红名单法人信息564条。切实规范招投标行为，评标专家按规定在四川省评标专家库中随机抽选，按规定在全国公共资源交易平台挂网公开对外招标，积极推行电子招标及不见面开标。

　　通过努力，东兴区营商环境好评度持续走高，上海晶华胶粘新材料股份有限公司以“五个没想到”（没想到如此重视、没想到如此高效、没想到如此专业、没想到如此执着、没想到如此真诚）予以高度赞扬；办事效能不断的提高，融通锂电池正极材料项目顺利实现“当年签约、当年建成、当年投产”；投资洼地加快成型，顺利引进北京抖音信息服务有限公司、上海韵达货运有限公司、上海特朗思大宇宙信息技术服务有限公司等为代表的世界500强、行业百强企业8户，年内新签约项目投资总额178.9亿元；市场活力有效激发，年内新发展个体工商户5256户、企业1159户，累计新增市场主体6415户，全区在册市场主体3.4万户，同比增长29%，12户企业纳入重点培育库培育，新增规模以上企业9户，净增长9户，营商环境改善对经济发展的非消极作用加快凸显。

　　当前，东兴区优化营商环境工作取得了一定成效，但依然面临“时时处处人人都是营商环境”理念落实还有差距、部门协同联动不足、政务服务水平还待提升等现实问题。要打造一流的营商环境，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，需聚焦市委打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”营商环境的目标，从运转机制、改革创新、要素支撑等方面入手，着力提升市场主体和群众办事便捷度、体验度、满意度，科学谋划、补齐短板、加快推进。

　　完善工作机制，提升运转效能。一是完善政企沟通机制。继续落实好“区级联系领导+小秘书”工作制和“311”帮扶行动，主动化解矛盾、配置要素、处理问题。发挥“12345”政务服务便民热线等作用，实行台账化管理，确保问题诉求收集一个、迅速解决一个。二是理顺内部运行机制。大力推行“局长走流程”，让相关审批部门“一把手”落实部署、全链条亲身体验，彻底打破信息壁垒，摸清症结、理顺机制。针对发现的问题短板，督促建立问题台账，实行“清单制+责任制+销号制”督办管理，确保“能改快改、应改尽改”，一直在优化审批流程。三是创新社会监督机制。主动接受社会监督，推广“流程服务体验师”方法，面向社会公开招募志愿者，全过程、沉浸式开展业务办理体验，开展全流程“挑刺找茬”“把脉问诊”。持续强化纪律监督，严厉打击滥权妄为，乱伸手侵害企业利益等行为，持续营造风清气正的营商环境。

　　加强改革创新，畅通审批渠道。一是深入开展“裁枝叶”行动。在有审批职能的单位组织并且开展审批领域“大学习、大讨论、大调研”活动，学习先进经验、梳理政策法规、收集各方诉求、积极开展论证；进一步简化流程、破除诟病，让公权力做到“法无授权即禁止”。二是大力推行“套餐制”服务。把审批的起点从接件再度前移到要件清单制定环节，制定更加简洁的“一单一图一表”审批要件清单，同步调整优化办事窗口设置，推动审批材料成套、审批环节集成，有效节约各类经营主体时间成本和人力成本。三是稳步扩展“云审批”事项。加快行政审批领域信息化建设步伐，突出简洁优化系统功能布局，让数据多跑路、群众少跑路。大力推行“不见面审批”，探索通过“视频预踏勘”提供事前踏勘指导、政策解读，以视频方式了解企业现场情况，让企业提前了解需要满足的条件，避免企业因不了解相关设置标准而导致现场反复整改。

　　抓实要素支撑，做好服务保障。一是持续筑牢政策支撑。紧跟市委打造“中国甜食之都”决策部署，围绕发展天冬蜜饯、天冬膏等“甜品”产业，培育天冬饮料、天冬酒等“甜饮”产业，打造东兴食品制造业名片。坚持发展以独有道地药材内江天冬为主导的中医药大健康产业，继续实施“七位一体”发展的策略。二是不断强化用地支撑。围绕盘活存量，对区内闲置资产进行登记造册，形成闲置资产台账，完善或调整规划，用于工业发展。聚焦培育增量，对各类工矿废弃地进行细致梳理，建立新增建设用地来源资料库，争取新增一批建设用地，统一调整到园区。三是全力夯实人才支撑。继续坚持人才引领驱动，加大财政对人才工作的投入。以重点企业为主体，整合创新资源，实现人才链与创新链融合发展；大力引进高校、科研院所等团队入驻，汇聚各类优质资源，不断推进产业研发技术和科技成果转化；继续完善“引育管用留”工作机制，全力解决人才资金、安居、子女就学及就医等具体问题，营造重视人才、关注人才、支持人才的良好氛围。

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